网络资本运作何时立法？

网络资本运作何时立法？
中国的立法程序，是先有事件的发生，后有规范出台，逐步完善，再到进入立法的过程。就拿《婚姻法》来举例说明，1948年在解放区首先提出，1950年5月1日颁布实施。为新中国婚姻实施法制初步奠定了法律框架。该法颁布后，根据时代的发展和群众的需求，还有一个进行补充完善的过程，如对《婚姻法》颁布前既成的重婚、纳妾、童养媳等历史上实际存在的问题，在认定为违法的同时，也综合考虑当时的社会现状，提出“一般应以不告不理为原则” ，“应仍贯彻教育为主的精神适当处理” 。
举例之二，《证劵法》的制定过程更有特点，一是审议过程长，二是争议的问题多，三是审议过程中集思广益，尊重实践，经过反复锤炼，多次修改。该法1992年组织起草，1993年8月该草案提请八届三次全国人大常委会初审。当时，上海证劵所成立不足两年，深圳证劵交易所成立一年左右。我国的证劵市场有了较快的发展，已初具规模，上市公司达八百多户，股票市价总值占国内生产总值的比例上升。在曲折的发展过程中，既丰富了实践，积累了经验，又有若干教训。1998年12月九届六次全国人大常委会表决通过。这次审议已是全国人大常委会的第五次审议。在六年多的时间内，从初步审议的草案到形成最后的建议表决稿，经过长时间的反复修改，据统计经过大修改形成的稿子有十二次，仅就部分内容调整还有三十余次。先后六次国家派专家在上海调查证劵市场，系统地研究证劵立法的基本问题并密切关注证劵市场实践进程，研究其基本经验以及出现的问题。从而加强对金融机构和金融市场包括证劵市场的监督，规范和维护金融市场的秩序，有效防范和化解金融风险。
股市在中国已经运行了二十多年，可以说，退回到当年，全国大多数人仍然不敢去买股票，认为它太虚，是资本主义国家的那一套，直到后来出台了涨停板等一系列举措，股市才逐步规范起来。但是，中国股市二十多年的发展历程，可以用一句话概括：“10个炒股的人，1个赚钱，8个赔，1个跳楼。”在股民中哪一年没有跳楼的？那一年没有赚大钱的？炒股逼死人的，不能说炒股就是不好的吧？股票说起来也是虚拟的，就是一种融资再分配，和“资本运作”行业是一样的。只不过股票先一步进入中国，先一步立法。而“资本运作”后进来，还没有正式立法。不过，股票曾经也是饱受质疑和批判的，不是吗?
如今，当年邓小平从国外引进的股票、保险、债券、期货、民间借贷（俗称“高利贷” 、地下钱庄）等不也是被国人逐步认可的吗？尤其是民间借贷已逐步被公众和政府接受并正在规范，特别是闽浙一带，因为改革开放以来，民间积聚了大量的闲散资金，如今已经成为资本市场冲击国家金融业的一个巨大潜在隐患，光靠人为或行政——堵的手段已经不能解决问题，现在，重庆、浙江等地方政府已陆续出台允许民间借贷行为的地方政策，只是严格限制高利贷的利息比例。
像我们这样年龄的人，都是从文革到改革开放三十多年的历程一路走过的，中国发生了太多当时无法理解，无法接受的事件，正像邓小平那句经典的话：“摸着石头过河。”当年个体户摆地摊，是被冠以投机倒把而封杀；股票刚开始被要求党员干部带头认购，老百姓还是不买账的；再比如下海经商，退回到当初，大多数已经有了铁饭碗的人，仍然不敢去，怕被“海水”呛死，而没有了后路；还有像个人购房、医疗保险改革，哪一项新政策的出台，还不是胆子大或没出路的人才敢去尝试或搏一把的？
不是有这么一句话嘛：听党的话，跟党走没错！
***总理在去年初主持召开的国务院常委会上明确指出：“调整国有经济布局和结构，将民办社会事业作为社会公共事业的重要补充，鼓励和引导民间资本进入法律规定未明确禁止准入的行业和领域，为民间资本营造更为广阔的市场空间。”
2011年2月28日，中央两会通过规定：传销必须推销商品，资本运作无商品，因而不是传销。4月16日至19日，在京召开的资本运作第二次精英论坛上将此项目定为“民间经营合伙私募经济”，在法律上提供了保障，在理论上作了定性。
所以，上述二个法律立法的发展历程和一系列事件的发生，可以说明，“资本运作”这个项目，因为还没有立法，无法可依，目前在法律上既没有明确规定合法，也没有明确规定违法，在法律层面是处在一个真空阶段，它是一个合情合理的民间互助式的项目。
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